營改增:努力為全球稅改提供“中國樣本”
作者:曉倩 來源:本站 發(fā)表時間:2017/4/25 10:11:16 瀏覽:次
4月30日,中國營改增試點將迎來一周年。
“預(yù)計到今年4月30日,全面推開營改增試點將實現(xiàn)減稅6800億元左右。這是近年來中國最大規(guī)模的減稅措施?!眹叶悇?wù)總局局長王軍日前表示,中國基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。
王軍表示,在世界各國開征的稅種中,增值稅是最能體現(xiàn)增長友好型的稅種,被170個多國家廣泛采用。中國決策層從戰(zhàn)略高度作出了有序推進營業(yè)稅改征增值稅的重大部署,到2016年5月得以全面平穩(wěn)推開,基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。中國增值稅制度的不斷改革,持續(xù)推動了中國經(jīng)濟社會的一步步發(fā)展,是打造增長友好型稅收體系、大力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實踐。
歐盟增值稅制度專家讓·克勞德·卜夏爾評價說,中國以嫻熟的技術(shù)設(shè)計將老舊的增值稅制度轉(zhuǎn)化成非?,F(xiàn)代的增值稅制度,堪稱國際稅制改革的成功典范。
王軍對中國營改增樣本有八點認識:覆蓋范圍全、復(fù)雜程度高、制度設(shè)計穩(wěn)、減稅力度大等。
“中國營改增覆蓋范圍全,涉及將原征收營業(yè)稅的近1600萬戶企業(yè)納稅人、1000萬自然人納稅人和超過2萬億元的營業(yè)稅收入改征增值稅?!蓖踯姳硎?,“此次改革,中國在缺乏國際成功經(jīng)驗可以借鑒的情形下,大膽嘗試并平穩(wěn)實施了對銀行、保險、證券等金融業(yè)務(wù)全面征收增值稅。這在國際上是具有開創(chuàng)性意義的?!?br />
讓·克勞德·卜夏爾說,中國將金融行業(yè)納入增值稅征稅范圍并按較低稅率征稅,無疑是朝著正確的方向邁出了非常勇敢的一步。
“實施時間緊?!蓖踯姳硎?,營改增從公開宣布到正式實施,只有短短55天的準備時間。在此期間,需要完成一系列制度設(shè)計等繁重復(fù)雜的工作。
澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃認為,中國竟然在不到八周的時間內(nèi)克服困難,制定出營改增實施方案并平穩(wěn)落地,出乎所有人的意料。
奧地利維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認為,中國設(shè)定的全面推開營改增試點時限非常緊迫,稅務(wù)機關(guān)和納稅人都承受了極大的壓力。
與此同時,中國營改增復(fù)雜程度高、制度設(shè)計穩(wěn)、組織實施細、信息管稅嚴。
“減稅力度大?!蓖踯娭赋?,中國在進行營改增制度設(shè)計時,更是明確以不增加稅負作為基本原則。2012年1月份-2017年2月份,中國營改增帶來的減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元。預(yù)計到今年4月30日,全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右。這是近年來中國最大規(guī)模的減稅措施。
“多重效應(yīng)顯現(xiàn)?!蓖踯姀娬{(diào),除直接減稅效應(yīng)之外,中國營改增還帶來了多重積極效應(yīng)。比如,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動了財稅體制改革、規(guī)范了市場運行秩序等。
王軍表示,中國將進一步推進增值稅改革,不斷健全完善現(xiàn)代增值稅制度,加強增值稅國際協(xié)調(diào),逐步建立完善跨境貿(mào)易征收增值稅的全球框架,促進生產(chǎn)要素在各國低障礙或無障礙流動,提高要素生產(chǎn)力,共同走向經(jīng)濟繁榮。